Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācija

Prettiesisku tarifu rašanās pirmsākums

1997.gadā pašvaldības uzņēmuma „Jūrmalas pilsētas siltumtīkli" (tagad reorganizēts par SIA „Jūrmalas siltums") parāds „Latvijas gāzei" par saņemto dabas gāzi sasniedza 1 miljonu 694 tūkstošus 927 latus. Šis parāds izveidojās vairāku gadu garumā tā iemesla dēļ, ka „Jūrmalas pilsētas siltumtīkli" savukārt nesaņēma visu samaksu par pārdoto siltumenerģiju. Parādā palika namu pārvaldes, kūrorti, pilsētas budžeta organizācijas, valsts budžeta organizācijas un pārējās organizācijas sekojošos apmēros:

Namu pārvaldes -		1'653'181 lati
Kūrorti -		124'725 lati
Pilsētas budžeta organizācijas -		106'710 lati
Valsts budžeta organizācijas -		10'637 lati
Pārējās organizācijas -		297'019 lati
Parāda kopsumma:		2'192'272 lati

 

Vēlamies pievērst uzmanību, ka „Jūrmalas pilsētas siltumtīklu" parāds par dabasgāzi bija mazāks nekā kopējais parāds par siltumenerģiju „Jūrmalas pilsētas siltumtīkliem".

Šajā laikā „Latvijas gāze" tika privatizēta un Latvijas Republikas Ministru kabinets ar savu 1997.gada 18.februāra lēmumu norakstīja parādus, kurus „Latvijas gāze" bija parādā Finanšu ministrijai. Tādā veidā Finanšu ministrija pārņēma „Latvijas gāzes" parādniekus un ar Rīgas apgabaltiesas 1997.gada 21.aprīļa spriedumu no „Jūrmalas pilsētas siltumtīkliem" par labu Finanšu ministrijai tika piedzīts 1695385.46 LVL par piegādāto, bet neapmaksāto dabas gāzi.

 

Prettiesisku tarifu izveidošana

Pēc tāda sprieduma saņemšanas Jūrmalas pilsētas domes vadības pienākums bija izveidot atbildīgo komisiju, kurai būtu jāizskata visu parādnieku konkrētā situācija, un jānolemj par tālākajām darbībām - kuram iedzīvotājam jāpalīdz nomaksāt parādu no domes sociālā budžeta, kura dzīvokli parādu dēļ jāpārdod, u.tml. Vēl - tā kā „Jūrmalas pilsētas siltumtīklu" parādnieku sarakstā ir arī valsts budžeta organizācijas Jūrmalā, pastāvēja iespēja vienoties ar Finanšu ministriju, ka šos parādus tie neprasa atmaksāt. Jo izveidojās situācija - valsts parādā „Jūrmalas siltumam", „Jūrmalas siltums" parādā valstij.

Jāatzīmē arī, ka tajos gados Rīgas pilsētā stāvoklis bija līdzīgs - arī „Rīgas siltums" bija parādā Finanšu ministrijai lielu summu šī paša iemesla dēļ, tomēr risinājums tika atrasts cits. Rīgas domē tika izveidota atbilstoša komisija, kura visus parādus uzskaitīja un izvērtēja kā rīkoties ar katru parāda summu, bet neiekļāva to tarifā.

1997.gadā pēc Rīgas apgabaltiesas sprieduma par parāda piedziņu saņemšanas, Finanšu ministrija vērsās pie Jūrmalas pilsētas domes un „Jūrmalas pilsētas siltumtīkliem" sastādīt parāda atmaksas grafiku. Grafiks tika sastādīts sekojošs:

1998.gadā jāatmaksā 70 tūkstoši lati;
1999.gadā - 100 tūkstoši lati;
2000.gadā - 150 tūkstoši lati;
2001.gadā - 508 tūkstoši 461 lati;
2002.gadā - 866 tūkstoši 465 lati.

Atmaksas grafiks netika pildīts un 1999.gada 16.septembrī Jūrmalas dome lūdza Finanšu ministriju atlikušā nesamaksātā parāda 1'524'926.96 latu apmērā samaksu atlikt uz 5 gadiem, bet pēc tam - to izmaksāt 10 gados.

Sākot ar 2002./2003.gada apkures sezonu, Jūrmalas domes priekšsēdētājs Dainis Urbanovičs kopā ar „Jūrmalas siltumu" prettiesiski iekļauj parādu siltumenerģijas tarifā (200'000 latu vienā apkures sezonā) un, panākot Jūrmalas regulatora piekrišanu, uzliek to nomaksāt Jūrmalas siltumenerģijas patērētājiem.

Uz 2005.gada 01.augustu nenomaksātais parāds ir palicis 1 miljons 204 tūkstoši 913 lati. Par šo parādu tiek noslēgta vienošanās starp Finanšu ministriju un „Jūrmalas siltumu", piedaloties Jūrmalas domes priekšsēdētājai Inesei Aizstrautai, par to, ka parādu nomaksās līdz 2015.gada 31.decembrim, ik gadu maksājot 115 tūkstošus latu. No vienošanās brīža 115 tūkstoši latu katru gadu tiek prettiesiski iekļauti siltumenerģijas tarifā.

Tas nozīmē, ka nemaksātāju parādus par siltumenerģiju, tagad bija jāsedz visiem centralizētās siltumenerģijas patērētājiem. Rezultātā tarifs pieauga apmēram par 1 latu par 1 megavatu.

 

Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācijas rīcība

1.        Vēršanās pie Jūrmalas pilsētas domes

Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācija, kura dibināta 2004.gada 14.decembrī ar mērķi aizstāvēt visu centralizētās siltumenerģijas patērētāju intereses, jau 2005.gada 19.februārī Kauguru kultūras namā sarīkoja atklāto valdes sēdi, kurā piedalījās 150 Kauguru rajona siltumenerģijas patērētāji. Tajā tika pieņemta svarīga rezolūcija jaunievēlētajiem Jūrmalas pilsētas domes deputātiem:

Nepārlikt parāda atmaksu uz siltumenerģijas patērētājiem. (Parāda pārlikšana uz siltumenerģijas patērētājiem ir pretrunā ar 26.06.2001 LR Ministru kabineta noteikumiem Nr. 281 par sabiedrisko pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodiku pašvaldību regulējamās nozarēs.)

Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācija kopīgi ar Kauguru siltuma patērētājiem pieņemto rezolūciju ar lūgumu panākt, lai šis jautājums tiktu iekļauts Jūrmalas pilsētas domes sēdes dienas kārtībā un tiktu izskatīts, nosūtīja KATRAM Jūrmalas domes deputātam:

• Ģirtam Trencim,
• Dainim Urbanovičam,
• Aigaram Tampem,
• Inesei Aizstrautai,
• Zigurdam Starkam,
• Ilmāram Ančānam,
• Jurim Griķim,
• Igoram Dreijam,
• Žannai Kupčikai,
• Vladimiram Maksimovam,
• Jānim Kuzinam,
• Raimondam Munkevicam,
• Jurim Hlevickim,
• Mārim Mežapuķem,
• Agrim Kalnciemam.

VISI deputāti šo vēstuli ignorēja, bet toreizējā domes priekšsēdētāja Inese Aizstrauta atsūtīja atbildes vēstuli ar Jūrmalas domes viedokli, kurā tika norādīts, ka šis nav Jūrmalas pilsētas domes kompetencē ietilpstošs jautājums un iekļaut domes sēdes darba kārtībā nav pamata.

 

2.        Pieteikuma iesniegšana tiesā

1. 2005.gada 25.oktobrī Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācija iesniedza pieteikumu Administratīvajā rajona tiesā par Jūrmalas pilsētas sabiedrisko pakalpojumu regulatora lēmuma (ar kuru apstiprināti SIA „Jūrmalas siltums" prettiesiskie tarifi) atcelšanu. Pieteikumam pievienojās 162 Jūrmalas siltumenerģijas patērētāji un to apliecināja ar saviem parakstiem.

Ar Administratīvās rajona tiesas 2007.gada 20.aprīļa (pēc diviem gadiem) spriedumu asociācijas pieteikums noraidīs.

2. Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācija iesniedza apelācijas sūdzību Administratīvajā apgabaltiesā. Administratīvā apgabaltiesa ar 2008.gada 13.jūnija spriedumu atzina par prettiesisku Jūrmalas pilsētas sabiedrisko pakalpojumu regulatora lēmumu. Tiesas sēdē regulators un SIA „Jūrmalas siltums" atzina, ka daļa parāda tiek gan piedzīta no debitoriem, gan arī iekļauta turpmāko gadu siltumenerģijas tarifos. TĀTAD siltumenerģijas patērētāji maksā dubultīgi!!!

3. Par Administratīvās apgabaltiesas spriedumu regulators iesniedza kasācijas sūdzību ar lūgumu atcelt Administratīvās apgabaltiesas 2008.gada 13.jūnija spriedumu. Lietu izskatīja Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departaments izšķirot jautājumu „vai siltumenerģijas tarifā var iekļaut sabiedriskā pakalpojuma sniedzēja kredītsaistības, kas radušās, sedzot iepriekšējo gadu debitoru parādus".

4. Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departaments ar savu 2009.gada 26.janvāra spriedumu atstāja negrozītu Administratīvās apgabaltiesas 2008.gada 13.jūnija spriedumu un noraidīja Jūrmalas sabiedrisko pakalpojumu regulatora kasācijas sūdzību.

Augstākās tiesas Senāts savā spriedumā norāda: „„... Senāta ieskatā aizdevumi, kas tiktu ņemti sabiedriskā pakalpojuma sniedzēju debitoru parādu segšanai, nav saistāmi ar sabiedriskā pakalpojuma sniegšanu. Faktiski tie raksturo sabiedriskā pakalpojuma sniedzēja neefektīvu finanšu darbību debitoru parādu administrēšanas jautājumā. Turklāt nedisciplinēto debitoru finansiālo saistību pārlikšana uz finansiāli disciplinētiem sabiedriskā pakalpojuma saņēmējiem ir pretēja taisnīguma principam.

Senāts noraida kasatora argumentus, ka, liedzot tarifā iekļaut parādsaistības, sabiedrisko pakalpojumu sniedzējam netiktu nodrošināta ekonomiskā un finansiālā dzīvotspēja. Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja ekonomiskā un finansiālā dzīvotspēja nav atkarīga no regulēšanas iestādes labvēlības, bet gan no tā efektīvas pārvaldības, kura tostarp ir atkarīga no sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja daļu īpašnieka (Jūrmalas domes) lēmumiem. Sabiedrisko pakalpojumu regulatoram ir jārīkojas neatkarīgi un atbilstoši likumam."

 

Austākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta spriedums

 

5. Papildus augstākminētajam spriedumam Augstākās tiesas Senāts izdara blakus lēmumu, ar kuru uzdod Jūrmalas pilsētas sabiedrisko pakalpojumu regulatoram veikt pasākumus, lai siltumenerģijas tarifu noteikšanā tiktu ievērots likums un noteikumi par siltumenerģijas tarifu aprēķināšanas metodiku. Vienlaikus Augstākās tiesas Senāts blakus lēmumā nosaka, ka „nav pieļaujama arī parāda iekļaušana sabiedrisko pakalpojumu sniedzēja nepieciešamajā neto peļņā".

Šis punkts saprotams sekojoši: Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācijai ir pamats aizdomām par Jūrmalas pilsētas domes vadības vēlmi apiet Augstākās tiesas Senāta spriedumu ar pamatojumu, ka Jūrmalas pilsētas domei kā „Jūrmalas siltuma" 100% kapitāla daļu turētājam (īpašniekam) ir tiesības iekļaut siltumenerģijas tarifā savu peļņu, ko tā nekad nav darījusi. Un šobrīd, kad ar Augstākās tiesas Senāta spriedumu tarifā aizliegts iekļaut parādsaistības pret „Latvijas gāzi", Jūrmalas domes vadībai ir vēlme tarifā parādsaistību apmērā iekļaut savu peļņu, tādejādi apejot tiesas spriedumu.

Augstākās tiesas Senāta blakus lēmums, ar kuru tas vēršas pie regulatora, aizliedz šādu tiesiskā regulējuma apiešanu.

 

Austākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta blakus lēmums

 

Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācijas tālākā darbība

Šobrīd Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācija aicina dzīvokļu īpašniekus un dzīvokļu īpašumu kooperatīvus parakstīt pieprasījumu Jūrmalas pilsētas domei un „Jūrmalas siltumam" izsniegt aprēķinu par pārmaksāto siltumenerģiju sākot ar 2003.gadu.  

Par pieprasījumu uzskaitīt pārmaksātās daļas apmēru dzīvokļu īpašnieki var parakstīties partijas „Sabiedrība citai politikai" birojā Dubultos, Strēlnieku prospektā 16, 49.telpā (ieeja no pagalma blakus Dubultu pasta nodaļai, 2.stāvā):

• Trešdien plkst. 15:00 - 19:00
• Ceturtdien plkst. 16:00 - 19:00

Saskaņā ar Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācijas aprēķiniem pārmaksātā daļa katram dzīvoklim par visiem gadiem kopā sastāda no 60 līdz 90 latiem atkarībā no dzīvokļa lieluma.

 

Par tālākajiem plāniem:

Jūrmalas siltumenerģijas patērētāju asociācija savu darbību ir saistījusi ar partiju „Sabiedrība citai politikai" un var panākt pārmaksātās daļas atgriešanu siltumenerģijas patērētājiem un apturēt turpmāku prettiesisku parāda iekļaušanu tarifā līdz 2015.gadam, kas ir pēdējais parāda atmaksas termiņš.